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他進一步指出，有線廣播電視的頻道多透過頻道代理商授權予系統商，藉此播送給消費者，其中凱擘、全球及佳訊在頻道代理市場有相當市場力，其所代理頻道更不乏極受觀眾喜愛的主流頻道，若系統商無法取得該等頻道授權，恐難爭取消費者。

不過，針對既有經營區的原系統業者，凱擘、全球、佳訊卻又給出不同條件，指以實際訂戶數的數折作為最低簽約戶數，導致全國數位、大豐跨區、新高雄、北都、數位天空等新進業者開播至今，邱永和說，即便未達簽約戶數，新進系統商仍須以區域行政戶數的15％為基礎支付授權費用，「從今年數據來看，新舊系統商成本差距可達1到4倍，去年會更嚴重。」

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不料，凱擘、全球、佳訊藉著新進系統商對其代理頻道的需求，以差別待遇行為不當墊高新進系統商的經營成本，因此，經考量市場供需情況、成本差異、交易數額、信用風險等因素後，公平會認定凱擘、全球及佳訊的差別待遇行為並不具正當理由，不僅對新進系統商形成競爭障礙，甚至可能使其被逐出市場，嚴重損及有線電視收視服務市場的競爭，惡性重大，決定處以重罰。

公平會19日表示，凱擘、全球、佳訊等頻道代理商與舊系統業者簽約授權開播，是以「實際訂戶數的數折」作為最低簽約戶數，不過，和新系統業者卻以「開播區域行政戶數的15％」作為最低簽約戶數，兩者成本差距可達1至4倍，新竹代書借款顯有不公，因此，除令3家業者在1個月內改正外，也分別開罰4,100萬元、4,000萬元、4,500萬元，合計罰鍰金額高達1億2,600萬元。

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▲凱擘等業者今遭銀行貸款成數公平會重罰，圖為凱擘總經理王鴻紳。銀行汽車借款（資料照／記者林睿康攝）

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公平會副主委邱永和指出，凱擘公司、全球數位媒體公司、佳訊視聽公司3家業者，針郵局貸款義務役貸款對各自代理頻道的2016年度授權，以及從2015年起開播的全國數位、大豐跨區、新高雄、北都、數位天空等業者，開出較嚴苛交易條件，要以農地抵押貸款開播區域行政戶數的15％作為最低簽約戶數，已是其「實際訂戶數量的數倍」。

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